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2005年2月中国颁布《可再生能源法》，为可再生能源发展奠定了法律基础。

富有洞察力的屋顶和建筑公司认为光伏建筑一体化是下一个大事件，他们必将跻身未来的赢家行列。误解3：一旦全球变暖骗局被揭穿，就没有人会对太阳能感兴趣。

在阳光充足的地区，这或许是最便宜的发电方式，为个人、企业和国家实现能源独立。其供应的生产线能以合乎成本效益的方式生产太阳能电池。它还有望创造就业机会。事实：补贴正在迅速取消，而科技进步继续使太阳能电池变得更高效。铟、硅、稼等是元素周期表上的基本化学元素，因此是不可能毁灭的。

这或许是美国和世界大多数地方最便宜的电价。误解4：所有太阳能电池制造商都是亏损的。从上世纪末开始，发展可再生能源受到中国政府重视，确立了积极发展可再生能源，改善能源结构的方针。

人们期待着这一时刻的到来。中国太阳能应用专家、国家发改委能源研究所研究员王斯成预测，从2016年起，光伏发电补贴将逐步下调，到2025年将实现光伏发电平价上网，及与火力等传统能源发电价格持平，无需再依赖国家补贴。也就是说，政策的安排应该使光伏电力供应方、光伏设备生产厂家、光伏购买方，以及光伏电力消费者都能从光伏能源的发展中得到好处。化石燃料的大量使用导致中国成为全球碳排放量最大的国家。

(二)地区补贴规定各地根据自身能源优势、发展目标等出台了各自的扶持政策，补贴内容和标准也不尽相同。许多专家学者都呼吁重视这一问题，这将是中国光伏激励政策今后调整的一个重点。

对光伏发电项目按照所发电量，在国家铺贴的基础上，胜利再补贴0.1元/kWh。对分布式光伏，按照电量消纳用户类别区分补贴标准，工、商业用户为0.25元/kWh，个人、学校等用户为0.4元/kWh。仅2014年，新增光伏发电容量就达1060万千瓦，约占全球新增装机容量的五分之一。太原市还规定对外来投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和配套服务设施用地。

例如，政策激励机制过于偏重供给方面，如装机容量和上网电量，而店里的购买者和消费者没有得到足够的激励，从而导致需求意愿不强。2014年光伏电池组件产能63GW，产量35.6GW，全球占比70%，连续8年位居全球光伏电池组件产量前位。光伏发电将以更快的速度发展。1954年，美国科学家恰宾和皮尔松研发成功实用的光伏发电技术。

再如，国家规定光伏电价补贴从光伏专项基金和光伏电价附加费中支付，而电价附加费是采取延期支付的方式，这往往是补贴资金不能按时足额到位，影响资金的正常流动。而杭州市又规定，在国家、省补贴的基础上，市财政在给予0.1元/kWh的补贴。

在全球产量最多的10家光伏设备生产企业中，中国占了6家。太阳能光伏发电是利用太阳能的主要形式之一。

世界上许多国家包括德国、意大利、日本、美国等起步较早的主要光伏市场国家，都实行了各自的扶持光伏产业发展的政策。这些政策文件规定了从项目初始投资补贴、税费贷款优惠、项目用地安排等各方面政策，对光伏产业发展起了重要的推动和保障作用。中国是太阳能资源丰富的国家之一，75%以上的国土，尤其是青藏高原地区、西北地区、云南、海南，光照更加充沛。尽管近年来中国光伏发电成本已有所下降，但仍在0.7-0.8元/千瓦时左右，约是国内大部分地区煤电标杆上网电价(0.38元/千瓦时)的两倍。因此，进一步增强政策的协调性和有效性是今后中国完善光伏产业激励政策需要解决好的重要问题。下面是几个地区的具体规定。

美国经济学家弥尔顿弗里德曼曾指出，价格的功能在于传递信息，激励资源使用者以这种信息为向导，激励资源所有者的行为依从这种信息。2005年2月中国颁布《可再生能源法》，为可再生能源发展奠定了法律基础。

据国际能源署(IEA)的数据，2014年中国碳排放占据全球总碳排放量的29%。光伏产业政策中最受关注、也是最核心的内容是光伏补贴政策。

中国的光伏技术近年来有很大提升，但在一些方面如高效节能的多晶硅制备技术、太阳能电池工艺技术等，还存在一定差距。累计装机容量排名前三的分别为甘肃省、青海省和新疆自治区，三省装机总量超全国总量的60%。

中国光伏产业激励政策内容为鼓励和扶持光伏产业的发展，中国政府相继出台了一系列文件。因此，加强技术研发是中国光伏产业健康发展的战略性问题。显然，如果没有光伏电价补贴，光伏发电就是去了投资吸引力。更使得重视的是，目前光伏发电技术在国际上仍处于较快的技术变革期，有些技术如薄膜电池制备技术在处在初期发展阶段。

可以预料，不论是中央部门还是地方政府，都会在这方面做出重大努力。20世纪90年代后，光伏发电快速发展。

中国传统能源发电仍占主要份额，近70%的能源来自煤炭火力发电。温州市规定，对2014年新建成并网发电的光伏发电项目，给予0.2元/kWh的补贴。

光伏电站标杆上网电价高出当地脱硫煤炭机组标杆上网电价的部分，由国家可再生能源发展基金予以支付。单个项目的年度奖励金额不超过5000万元。

其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。将进一步增强政策的协调性和有效性目前中国的光伏产业政策的内容虽然已形成体系化的特点，但政策的协调性和有效性还存在明显不足。可以看出，中国当前光伏产业激励政策具有两方面重要特征：一是形成了包括国家基础规定和地方补充规定相结合的政策体系，既反映了国家的原则要求，也照顾了各地的实际，源于贯彻实行和调动地方积极性。1980年全球发电总量3006亿千瓦时，2014年达到54638亿千瓦时，增长了17倍。

中国也是全球最大的光伏设备生产国。在国家补贴的基础上，实行两种补贴模式：一种是初始投资补贴，一种是度电补贴。

产业的发展与政策的推动密切相关。向光伏技术研发倾斜将成为激励政策调整的重点中国光伏产业发展可能遭遇的一个重大风险是技术变革。

经济的迅速发展带来了对能源的巨大需求。2007年6月，中国政府发布《中国应对气候变化国家方案》，2007年9月，又发布了《中国可再生能源中长期发展规划》，提出了国家可再生能源发展目标将风能、太阳能、生物质能等纳入其中。